一、背景依據(jù)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》第四條、第四十六條規(guī)定,財(cái)政部門是政府采購(gòu)主管部門,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定政府采購(gòu)政策和政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),建立健全政府采購(gòu)管理制度。據(jù)此規(guī)定,為規(guī)范我市政府采購(gòu)行為,市財(cái)政委每年均會(huì)研究制定當(dāng)年的政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知,指導(dǎo)各有關(guān)方面規(guī)范開展政府采購(gòu)工作。制定《2018年通知》的法律法規(guī)依據(jù)主要包括:《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　在研究制定《2018年通知》時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)存在的突出問題,分類提出了操作規(guī)范和執(zhí)行要求。希望通過執(zhí)行《2018年通知》,達(dá)到規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)效率,提升政府采購(gòu)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的目的。

　　三、主要內(nèi)容

　　《2018年通知》的主要內(nèi)容如下:

　　一是針對(duì)當(dāng)前部分政府采購(gòu)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、效率低的問題,要求采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)妥善處理好規(guī)范與效率的關(guān)系,在嚴(yán)格遵循依法采購(gòu)的前提下,著力提高采購(gòu)效率。包括:盡早啟動(dòng)采購(gòu)程序,嚴(yán)格遵守工作時(shí)限要求,按進(jìn)度支付項(xiàng)目款項(xiàng),規(guī)范采購(gòu)需求管理,充分利用電商供貨、預(yù)選采購(gòu)等快速采購(gòu)渠道,提高采購(gòu)決策效率,強(qiáng)化專業(yè)化管理等要求。

　　二是針對(duì)高價(jià)采購(gòu)與低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象并存,物有所值目標(biāo)落實(shí)不到位的問題,要求采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,盡可能完整、詳細(xì)地明確采購(gòu)需求,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的履約管理,加大采購(gòu)公示力度,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)無法證明報(bào)價(jià)合理性的非正常低價(jià)作無效投標(biāo)處理等。

　　三是針對(duì)財(cái)政部門加大“放管服”改革力度,但部分采購(gòu)人“接不住、管不好”的問題,要求采購(gòu)人建立規(guī)范透明的政府采購(gòu)內(nèi)控管理機(jī)制,切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)主體責(zé)任,明確政府采購(gòu)管理部門,指定政府采購(gòu)專職人員,制定政府采購(gòu)內(nèi)控制度,履行政府采購(gòu)公示義務(wù)。

　　四是針對(duì)部分采購(gòu)人預(yù)算編制不夠?qū)崱⒉粔蚣?xì),執(zhí)行過程中頻繁調(diào)整,影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的問題,要求采購(gòu)人執(zhí)行約束有力的政府采購(gòu)預(yù)算管理制度。包括:完整編制采購(gòu)預(yù)算,正確選擇采購(gòu)品目,嚴(yán)控調(diào)整采購(gòu)預(yù)算,加強(qiáng)執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算等方面的要求。

　　五是對(duì)政府采購(gòu)全流程環(huán)節(jié)中,容易出現(xiàn)問題的方面,提出了規(guī)范的操作要求。包括:規(guī)范申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、準(zhǔn)確細(xì)化采購(gòu)需求、合理選擇采購(gòu)方式、公正參與采購(gòu)評(píng)審、及時(shí)簽訂采購(gòu)合同、積極暢通救濟(jì)渠道、妥善保管檔案資料等八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求。

　　六是繼續(xù)明確對(duì)資格招標(biāo)項(xiàng)目、預(yù)選采購(gòu)項(xiàng)目、城市公共安全項(xiàng)目、長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等五類特殊政府采購(gòu)項(xiàng)目的注意事項(xiàng)。