加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的根本保證。工會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，如何在非公有制企業(yè)黨建工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，本文試就此問(wèn)題作一思考和探討。

　　一、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

　　近幾年來(lái)，各地各部門(mén)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，積極探索，基本實(shí)現(xiàn)了“三年兩目標(biāo)”，有力地推進(jìn)了我省非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。但是，我國(guó)加入WTO后，隨著工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，以及WTO規(guī)則的相關(guān)要求，非公有制企業(yè)黨建工作面臨許多新情況新問(wèn)題。

　　一是從領(lǐng)域覆蓋的要求看

　　非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面還比較小。目前，全省非公有制企業(yè)的黨組織數(shù)占非公有制企業(yè)總數(shù)的比例不到1%，黨員總數(shù)占非公有制企業(yè)員工總數(shù)的比例不到2.7%。非公有制企業(yè)中黨員人數(shù)偏小、發(fā)展面窄的現(xiàn)狀，使黨組織的工作觸角難以向非公有制企業(yè)進(jìn)一步延伸。

　　二是在新的歷史條件下

　　勞資關(guān)系發(fā)生新的變化，由于缺乏載體，使黨的路線(xiàn)、方針、政策難以向職工群眾直接貫徹;即使建立了黨組織的企業(yè)，由于實(shí)行政企分開(kāi)，也相應(yīng)削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，影響了黨的威信，降低了黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　三是WTO的規(guī)定和要求

　　使非公有制企業(yè)的黨建工作有一定的局限性，特別是在外資企業(yè)中黨組織的地位難以得到確認(rèn)，致使黨組織在一定范圍內(nèi)工作難度增加，影響黨建工作的深入開(kāi)展。

　　上述局面，造成一方面黨組織難以了解非公有制企業(yè)職工群眾的疾苦，難以聽(tīng)到他們的呼聲;另一方面職工群眾也難以體會(huì)到黨對(duì)廣大職工群眾的關(guān)懷和溫暖，容易使黨與職工群眾在感情上疏遠(yuǎn)、脫節(jié)，并引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，提高黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。作為黨聯(lián)系職工群眾橋梁的工會(huì)組織，必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)把促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作擺上重要位置，緊密配合，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

　　二、憑借工會(huì)組織“平臺(tái)”

　　堅(jiān)持黨建、工建協(xié)調(diào)發(fā)展由于工會(huì)組織自身的性質(zhì)，決定了它與黨組織具有內(nèi)在的天然的聯(lián)系。自建立之日起，黨組織就是工會(huì)組織天然的領(lǐng)導(dǎo)，因而工會(huì)工作對(duì)黨建工作起著不可或缺的輔助作用。就目前而言，特別是在“維權(quán)”方面更是如此。所以在非公有制企業(yè)中，通過(guò)工會(huì)組織這個(gè)有效的載體促進(jìn)黨建工作，順理成章，有理有據(jù)，在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的可操作性。

　　一是可以迅速得到職工和業(yè)主的理解和支持

　　減少環(huán)節(jié)，提高黨組織的組建率。工會(huì)組織是黨的忠誠(chéng)得力助手，工作面廣，會(huì)員人數(shù)多，觸角幾乎延伸企業(yè)的所有角落。據(jù)資料顯示，到2002年末，我省基層工會(huì)比1997年新增工會(huì)組織30238家，新增會(huì)員310萬(wàn)人，會(huì)員總數(shù)達(dá)636萬(wàn)人。5年來(lái)，我省緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系變化，非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)從組建到逐步規(guī)范，從試點(diǎn)到重點(diǎn)突破，從工會(huì)單槍匹馬到緊密依靠黨組織支持，形成了黨建帶工建、工建促黨建的良好態(tài)勢(shì)。非公有制企業(yè)有了工會(huì)組織，職工群眾到哪里都有了自己的“娘家”。以我區(qū)為例，全區(qū)非公有制企業(yè)已組建區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)8個(gè)，區(qū)域性行業(yè)聯(lián)合工會(huì)24個(gè)，基層工會(huì)68個(gè)，分工會(huì)和工會(huì)小組253個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)7901人，占職工總數(shù)的90%以上。憑借工會(huì)組織這個(gè)“平臺(tái)”，宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，可塑性強(qiáng)，職工參與面廣，與職工群眾直接接觸的距離短，團(tuán)結(jié)、教育和爭(zhēng)取職工群眾的可能性大，可以進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的影響力和凝聚力。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　可以提高黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。企業(yè)中的深層次矛盾，可通過(guò)工會(huì)運(yùn)用《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等，直接把黨的路線(xiàn)、方針、政策貫徹到底到邊。通過(guò)工會(huì)這個(gè)有效的載體來(lái)開(kāi)展黨的工作，這是從實(shí)際出發(fā)的明智之舉，符合與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，不僅不會(huì)降低黨的先進(jìn)性，反而會(huì)極大地提高黨的組織的生存能力，保持黨的生機(jī)和活力。因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)的最大化是其基本的屬性。如果身在其中的黨組織不從實(shí)際出發(fā)，放棄或削弱自身的“維權(quán)”職能，就難以得到業(yè)主和職工群眾的理解和支持，甚至?xí)鹚麄兊南麡O感，從而使黨組織失去生存和發(fā)展的空間，保持黨的先進(jìn)性也就無(wú)從談起。因此，黨組織必須從非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，建立科學(xué)的工作機(jī)制，卓有成效地開(kāi)展工作。通過(guò)開(kāi)展“維權(quán)”工作，加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，為職工群眾解疑釋惑、排憂(yōu)解難，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，這應(yīng)該成為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作和任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)支持工會(huì)組織維護(hù)職工的根本利益，深入開(kāi)展扶貧幫困送溫暖等活動(dòng)，從而體現(xiàn)了黨對(duì)廣大職工群眾的關(guān)心，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和樹(shù)立黨的威信。

　　三是我國(guó)加入WTO后

　　根據(jù)與世界勞工組織接軌的需要，依法建立工會(huì)和開(kāi)展工運(yùn)事業(yè)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)工會(huì)組織和工運(yùn)運(yùn)動(dòng)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，體現(xiàn)黨對(duì)職工群眾的關(guān)心和溫暖，符合國(guó)際慣例的要求，容易得到外資企業(yè)的認(rèn)可和接受。根據(jù)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)組建工會(huì)，及時(shí)進(jìn)入新組建的外資企業(yè)和其他非公有制企業(yè)，開(kāi)展黨的工作，能夠有效避免與WTO的規(guī)定相抵觸等。因此，今后有條件的非公有制企業(yè)建立黨組織，應(yīng)與工會(huì)組織同步組建、同步指導(dǎo)、同步管理，由此掌握工作上的主動(dòng);沒(méi)有條件的企業(yè)工會(huì)工作應(yīng)先行一步。針對(duì)我省以非公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的實(shí)際，省總工會(huì)已經(jīng)適時(shí)地把工會(huì)工作領(lǐng)域向非公有制企業(yè)拓展。堅(jiān)持整體推進(jìn)、不留空白，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，前年在寧波市召開(kāi)的全國(guó)新建企業(yè)工會(huì)組建工作會(huì)議上，“浙江經(jīng)驗(yàn)”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)總工會(huì)的充分肯定。充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，有力促進(jìn)非公有制企業(yè)的黨建工作的條件已經(jīng)具備和成熟。

　　三、非公有制企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)視黨建工作為己任，積極采取措施協(xié)助抓好非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋網(wǎng)建設(shè)

　　要堅(jiān)持把工會(huì)工作與黨的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期組織開(kāi)展活動(dòng)，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的形勢(shì)任務(wù)，做好職工群眾的思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)組織要積極配合和協(xié)助黨的上級(jí)部門(mén)采取有力措施，不斷推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋網(wǎng)建設(shè)。

　　一是要自覺(jué)地接受黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　一般情況下，黨組織負(fù)責(zé)人與工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由同一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任，黨組織的成員，即為工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量。暫時(shí)不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先行組建工會(huì)，著重在工會(huì)負(fù)責(zé)人和骨干力量中培養(yǎng)入黨對(duì)象，也可以通過(guò)外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員數(shù)量，一俟條件成熟，即可組建黨組織，開(kāi)展黨建工作。

　　二是要把推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋網(wǎng)建設(shè)列人工會(huì)工作的內(nèi)容。

　　各級(jí)工會(huì)組織要積極主動(dòng)地配合各覆蓋單位，深入調(diào)查研究，摸清本轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的底數(shù)，制訂詳細(xì)的黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。要本著有利于非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，有利于黨員的教育管理，有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮的原則，加快非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐。各級(jí)工會(huì)組織還要協(xié)助非公有制企業(yè)黨組織建立健全黨建工作情況檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每家非公有制企業(yè)都要建檔立冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，提出具體的措施和辦法，扎實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。

　　三是增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大黨的影響力。

　　全面落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，采取多種形式開(kāi)展健康有益的群眾性活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)通過(guò)積極履行維權(quán)職能和深入開(kāi)展扶貧幫困送溫暖等活動(dòng)，努力做到有所作為，以此不斷提高工會(huì)自身的威望和樹(shù)立工會(huì)組織的良好形象，當(dāng)好黨組織的助手和參謀，擴(kuò)大黨的影響，把更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干，高知識(shí)層次人員以及一線(xiàn)優(yōu)秀工人團(tuán)結(jié)、吸引到工會(huì)組織和黨組織的周?chē)?/p>

　　四是要協(xié)助非公有制企業(yè)黨組織認(rèn)真做好非公有制企業(yè)黨建各項(xiàng)工作。

　　對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，各工會(huì)組織要將其黨的工作納入自身職責(zé)范圍，認(rèn)真抓好黨的路線(xiàn)方針政策的宣傳、貫徹和落實(shí)，直接負(fù)責(zé)做好黨的思想政治工作和群眾工作，搞好入黨積極分子的培養(yǎng)教育。特別是對(duì)目前還沒(méi)有建立黨組織的100名職工以上的企業(yè)和沒(méi)有黨員的50名職工以上的企業(yè)，各工會(huì)組織要積極主動(dòng)向上級(jí)黨組織做好匯報(bào)請(qǐng)示工作，爭(zhēng)取通過(guò)雙向選擇的形式，由上級(jí)黨組織選派或明確黨建工作的指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)做好黨的工作，發(fā)展壯大黨的力量，為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要協(xié)助非公有制企業(yè)黨組織認(rèn)真按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好非公有制企業(yè)的黨員的發(fā)展工作。工會(huì)組織還要因地制宜地配合加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，特別是對(duì)規(guī)模較小、黨的工作力量薄弱的企業(yè)，各工會(huì)組織要爭(zhēng)取主動(dòng)，在上級(jí)工會(huì)和黨委的指導(dǎo)下，根據(jù)要求配合抓好黨建工作。要經(jīng)常對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行黨的理論和形勢(shì)任務(wù)教育。同時(shí)，要從造就現(xiàn)代企業(yè)家的高度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)工作，幫助其不斷提高自身素質(zhì)，為國(guó)家和社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。